以高质量公共资源交易工作助力芜湖高质量发展
杨笑凯
党的二十大报告明确指出，“要坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”公共资源交易监督管理部门作为高质量发展的重要推动者，更应该按照党的二十大决策部署，发挥公共资源交易在资源整合、项目推进、环境优化、廉政建设等方面积极作用，学在前、干在先、做到位、出实效，奋进新征程、建功新时代。
一、贯彻新发展理念，力争资源市场化配置高质量
党的二十大报告指出，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。支持中小微企业发展。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。”近年来，市公管局坚决贯彻落实新发展理念，深化平台整合共享，持续提升公共资源市场化配置水平，着力打造高效规范、公平竞争、充分开放的公共资源交易市场体系。2022年1～11月，我市公共资源交易累计成交金额559.4143亿元，同比增长26.42%。
奋进新征程，十大彩票平台官网将持续推进公共资源交易市场化，及时修订公共资源交易目录，将全民所有自然资源、资产股权、环境权纳入平台交易，做到“应进必进、能进必进”，并探索建立用能权、水排污权等新兴公共资源交易制度和价格形成机制。健全完善市场运行机制，推动公共资源依据市场规则、市场价格、市场竞争进行交易，实现交易效益最大化和效率最优化。落实政府采购政策，运用预留份额、依法分包、科学设置联合体等方式，促进中小微企业发展。加快融入全国统一大市场，强化制度规则立、改、废、释、并等工作，常态化排查和纠正各类针对不同所有制企业、外地企业设置的各类门槛、不合理限制和差异化待遇，保障各类企业依法平等使用资源要素，公平参与市场竞争。通过高质量的资源配置，为我市集聚更为丰富的市场要素，激发市场活力。
二、树牢人民至上思想，力争公共资源交易高质量
党的二十大报告指出，“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”。近年来，市公管局始终坚持以人民为中心的发展思想，充分运用不同形式的“见面会”，加强与招标人、投标人、中标人、代理机构、评标专家等各类市场主体的交流沟通，切实依法保障各当事人合法权益，激发各类市场主体积极参与市场竞争的信心。
奋进新征程，十大彩票平台官网将更加关心关注市场主体诉求，注重人性化服务，进一步推动交易事业和谐健康协调发展。坚持与招标人“见面”，引导招标人依法落实招标自主权、严格执行强制招标制度以及强化内部控制管理，不断增强依法招标意识，更好满足招标人高质量需求。坚持与代理机构从业人员和评标专家“见面”，持续加强对代理机构从业人员和评标专家的岗前培训、继续教育和廉洁教育，切实严肃评标纪律，提高评标质量，引导招标代理加强行业自律建设，促进服务高效规范。坚持与投标人、中标人“见面”，围绕评标办法优化、信用体系建设、兑现履约承诺等重点工作，倾听工作建议、共商发展良策，充分听取和吸纳合理化建议。合理运用座谈、答辩、约谈等多种形式的见面会，进一步建立健全争议纠纷调解机制；常态化制度化行政约谈，立足教育、着眼防范，关口前移、主动监督，推动招投标市场公平公正。
三、执行全面依法治国方针，力争公管行政执法高质量
党的二十大报告指出，“坚持依法行政，推进严格执法，是保障和促进社会公平正义，推动高质量发展的法治保障。”近年来，市公管局坚持创建一流招标投标市场营商环境，持续清理完善制度规则、创新监管执法体制，不断建设“法治公管”。
奋进新征程，十大彩票平台官网将进一步推进公共资源交易领域治理体系和治理能力现代化，健全全过程监管，严格落实公平竞争审查制度，严把公平竞争关口。建立健全“重点检查+‘双随机一公开’抽查”监督机制，坚决打击遏制违法违规行为，常态化机制化治理招投标领域突出问题。进一步畅通受理投诉举报、征集问题线索渠道，发挥社会监督作用。完善专家入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价和廉洁教育等管理制度。健全房屋建筑和市政基础设施、交通运输、水利工程项目等全省分行业统一的信用管理办法和评价标准。充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术完善电子监督系统功能，提升监管针对性和精准性。
四、践行区域协调发展战略，力争融入长三角一体化发展高质量
党的二十大报告指出，“推进长江经济带发展、长三角一体化发展……”实施区域协调发展战略是实现高质量发展的重要抓手。近年来，市公管局扎实推进长三角区域公共资源交易一体化发展，强化深度合作、协同发展，为我市建设高标准市场体系增添了新的动力。2022年1～11月，与江苏省、浙江省等省外长三角区域开展远程异地评标28场次，省内常态化开展远程异地评标846场次。
奋进新征程，十大彩票平台官网将携手沪苏浙公共资源交易监督管理部门，强化系统集成，联建营商环境，推动长三角公共资源交易一体化。按照长三角公共资源交易专家网络互联共享技术标准，整合共享区域内评标评审专家资源，推动优质专家资源跨地区跨行业共享共用。建立健全区域内交易平台系统安全管理工作机制，加强数据使用全过程管理，确保平台稳定运行、信息数据安全、信息数据依法使用。推进长三角公共资源交易市场主体信息共享互认，实现“一地注册、区域通用”，推动本地企业特别是建筑业企业与沪苏浙本地企业承揽项目同策、资质资格互认。
五、落实全面从严治党要求，力争公管廉政建设高质量
党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党……全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。近年来，市公管局坚决落实管党治党政治责任，强化廉政风险防控，强化日常管理和权力运行监督，持续营造风清气正的政治生态。
奋进新征程，十大彩票平台官网要建立健全廉政风险防控机制，强化交易重点领域、重点岗位、重点环节风险防控，牢牢守住廉洁交易的生命线。深入学习党的路线方针政策和法律法规，不断用党的创新理论武装头脑、指导工作、推动实践。牢固树立正确的政绩观，始终保持以时不我待、扬鞭奋进的昂扬士气和抓铁有痕、务实肯干的创业激情，进一步树牢责任意识、攻坚意识、创新意识。加强对制度执行情况的监督检查，坚决查处违反制度的人和事，打破形形色色的潜规则，真正把纪律规矩立起来、用起来、严起来。采取公共资源交易“大讲堂”、“大比武”，以及走访学习、经验交流、以案示警等方式，加强对各级各行业管理服务人员的教育培训，提升规范监管的专业能力、强化廉洁自律的行动自觉。着力规范政商交往行为，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。结合全市招投标领域突出问题专项整治“清风行动”，深入查找并及时堵住管理漏洞，扎紧织密制度笼子，逐步形成有利于招投标市场健康有序发展的长效机制。
芜湖市公管系统将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深入开展大学习、大宣传、大培训、大调研、大贯彻，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党的二十大作出的重大决策部署上来，弘扬伟大建党精神，奋力开创我市公共资源交易事业发展新局面，为加快打造省域级副中心、建设人民城市作出新的更大的贡献。
（作者单位：芜湖市公共资源交易监督管理局）
